Impuestos a la contaminación verde 2023 ¿Qué es el principio de quien contamina paga?

Los impuestos a la contaminación verde se basan en el principio de que «quien contamina paga», la práctica comúnmente aceptada según la cual quienes producen la contaminación deben asumir los costos de su gestión para evitar daños a la salud humana o al medio ambiente. Por ejemplo, una fábrica que produce una sustancia potencialmente venenosa como subproducto de sus actividades suele ser responsable de su eliminación segura. El principio de quien contamina paga es parte de un conjunto más amplio de principios para guiar el desarrollo sostenible en todo el mundo (conocido formalmente como la Declaración de Río de 1992 ).

El principio sustenta la mayor parte de la regulación de la contaminación que afecta a la tierra, el agua y el aire. La contaminación se define como la contaminación de la tierra, el agua o el aire por sustancias dañinas o potencialmente dañinas.

Los impuestos a la contaminación verde gravan la emisión de contaminantes a la atmósfera, calculando el valor del impuesto sobre las emisiones que excedan los límites máximos permitidos. Entonces, sólo tendrán que pagar aquellas empresas cuyas emisiones excedan la cantidad por emisiones que les está permitida.

En Nuevo León cuestionan uso de impuestos verdes por contaminación

A un año de que lo anunciara el gobernador Samuel García en la cumbre climática de 2021 en Glasgow, Escocia, organizaciones cuestionaron la falta de evidencia de que los impuestos a la contaminación verde se apliquen contra empresas contaminantes, ni se utilice en ningún programa ambiental.

Los impuestos verdes por contaminación hasta hoy solo funcionan como un permiso para que las canteras e industrias sigan operando sin medición de emisiones. Los impuestos verdes por contaminación fueron anunciados por Samuel García el 2 de noviembre de 2021, durante su participación en la COP 27. En 2022 varias empresas, incluidas las refinerías, ya se han protegido contra los impuestos verdes por contaminación.

¿Dónde está el dinero recaudado por los impuestos a la contaminación verde? En el caso de las canteras, el impuesto verde se cobra sobre lo facturado, y eso le conviene al Estado ya que cuanto más se produce, más se paga. Hasta el momento, el Estado no ha detallado en qué se ha invertido lo recaudado, e incluso el Tesorero del Estado, Carlos Garza, reconoció ante el Congreso local que no se rotuló la recaudación de impuestos verdes por contaminación.

Por impuestos verdes, el Estado ya ha recaudado $732 millones de pesos a septiembre de 2022.

¿Cómo se recaudan impuestos verdes por contaminación en Nuevo León? El impuesto verde estableció inicialmente un cobro de 1,5 Unidades de Medida y Actualización (UMA) por metro cúbico. $134.00 pesos por metro cúbico. Este impuesto es 248% superior al impuesto más alto de su tipo en México. Dado el impacto negativo en el aumento de precios, se acordó en las negociaciones corregir la fórmula para bajarla a una tarifa de 0,31 UMA ($28 pesos por metro cúbico).

Según estimaciones de los agricultores, este nivel de impuestos provocó un alza de hasta un 300% en el costo de producción del molido, lo que a su vez generó aumentos de entre un 15 y un 30% en los materiales de construcción (bloques, yeso, cemento y concreto, Por ejemplo)

Además, esta cascada de incrementos impactó el costo de la construcción de viviendas en alrededor de un 20%, golpeando el poder adquisitivo de los regiomontanos, en particular de los que menos tienen.

Pese a la reducción en la tasa de gravamen de los impuestos verdes por contaminación, Nuevo León se mantendría como la segunda entidad más alta del país, después de Coahuila, que aplica una tasa de $43 pesos por metro cúbico.

Según el Estado, la recaudación de impuestos verdes por contaminación se determina con base en los informes de emisiones y extracciones que realizan las empresas en NL, según el Inventario Estatal de Emisiones Atmosféricas.

¿Por qué debería aplicarse el principio a las emisiones de gases de efecto invernadero?

Las emisiones de gases de efecto invernadero se consideran una forma de contaminación porque causan daños potenciales a través de impactos en el clima y también contribuyen a la contaminación del aire exterior o ambiental, que la Organización Mundial de la Salud estima que está asociada con 4,2 millones de muertes por año.

Pero debido a que la sociedad ha tardado en reconocer el vínculo entre cómo las actividades humanas han aumentado las tasas de emisión de gases de efecto invernadero que pueden causar cambios en el clima, los emisores generalmente no son responsables de controlar esta forma de contaminación.

Cuando el costo de la contaminación por la liberación de gases de efecto invernadero no se impone a los emisores, estos costos se «externalizan» a la sociedad, lo que representa lo que los economistas describen como una «falla de mercado».

Estos costos son asumidos por la sociedad ya que los gases de efecto invernadero se emiten a la atmósfera, lo que se describe como un «bien común global» ya que todos lo comparten y tienen derecho a «usarlo».

Aplicar el principio a través de impuestos verdes por contaminación o un sistema de comercio de emisiones

El principio de quien contamina paga se puede aplicar a los emisores de gases de efecto invernadero a través del llamado ‘precio del carbono’.

Esto impone un cargo sobre las emisiones de gases de efecto invernadero igual al costo potencial correspondiente causado por el cambio climático futuro, obligando a los emisores a soportar o internalizar el costo de la contaminación. Esto se llama el Costo Social del Carbono (SCC), que es considerado por muchos economistas de la corriente principal como el mejor método para fijar el precio del carbono. Alternativamente, el precio del carbono puede basarse en los resultados deseados.

En otras palabras, se puede calibrar para alcanzar un determinado objetivo de emisiones en una fecha específica, como el cero neto para 2050. Esto se conoce comúnmente como un enfoque de «coherencia del objetivo». Bajo ambos enfoques, se crea un incentivo financiero para que una entidad contaminante (como una fábrica) reduzca sus emisiones.

La tarificación del carbono puede hacer que quien contamina pague a través de dos instrumentos de política diferentes:

• El primero es un mecanismo simple basado en el precio en forma de impuesto al carbono en el que el precio de la contaminación está determinado por la tasa impositiva por cada tonelada de gas de efecto invernadero emitida.
• El segundo es a través de un sistema basado en cuotas, a menudo denominado sistema de tope y comercio o comercio de emisiones . Establece un tope, o límite, al nivel máximo de emisiones para un período de tiempo determinado y distribuye permisos o asignaciones por cada unidad de gas de efecto invernadero entre las empresas que producen emisiones. Algunas empresas encuentran más fácil o más barato reducir las emisiones que otras y, por lo tanto, pueden vender permisos a empresas para las que el costo de reducir las emisiones es mucho mayor. Así, el comercio de emisiones tiene lugar entre los contaminadores de alto y bajo costo, lo que determina el precio de un permiso contaminante. Los contaminadores han ‘pagado’ asegurándose de tener suficientes permisos para cubrir sus emisiones totales para un año determinado.

¿Podría ser efectivo un precio uniforme del carbono?

Independientemente del tipo de instrumento utilizado, muchos economistas argumentan que el precio del carbono debe ser global y uniforme entre países y sectores para que los contaminadores no trasladen sus operaciones a los llamados «refugios de contaminación», países donde la falta de regulación ambiental permite que sigan contaminando sin restricciones.

El Informe de la Comisión de Alto Nivel sobre Precios del Carbono (2017) estimó que el precio adecuado para el carbono a nivel mundial debería estar entre 40 y 80 USD/tCO _dos e para 2020 y entre 50 y 100 USD/tCO _dos e para 2030, para ser consistente con el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de París.

Para las jurisdicciones que usan un impuesto al carbono (impuestos a la contaminación verde), esto requeriría establecer la tasa directamente al precio del carbono apropiado. Sin embargo, los impuestos a la contaminación verde a menudo han sido políticamente difíciles de imponer.

Para las jurisdicciones que tienen un sistema de comercio de emisiones, se puede imponer un tope más estricto para restringir el suministro de permisos y, por lo tanto, aumentar indirectamente el precio del carbono a un nivel que esté en línea con el Acuerdo de París.